Решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 25 декабря 2013 г., протокол N 11 утверждены Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2014 год (далее — Рекомендации), которыми определены единые подходы к регулированию заработной платы работников   организаций бюджетной сферы, в том числе руководителей  и педагогических работников.

Установлено, что эти Рекомендации должны учитываться трехсторонними комиссиями   по регулированию социально-трудовых отношений,  образованными  в   субъектах Российской  Федерации  и  муниципальных  образованиях,  при    подготовке соглашений  и  рекомендаций  по  организации  оплаты  труда    работников государственных и муниципальных учреждений в 2014 году.

В Рекомендациях:

1.Определены принципы формирования систем оплаты труда.

Так, зарплата должна зависеть от квалификации сотрудника, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда. Ее предельный размер нельзя ограничивать. Реальные зарплаты должны расти.

В частности, системы оплаты труда работников в  муниципальных  учреждениях  устанавливаются   коллективными     договорами, соглашениями,  локальными  нормативными   актами   в       соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми  актами   Российской Федерации, законами и  иными  нормативными  правовыми  актами   субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми  актами  органов   местного самоуправления.

2.Перечислены обязательные нормы и условия оплаты труда.

К ним отнесены МРОТ, районные коэффициенты, повышенная оплата труда за работу на вредных производствах, включение  в  трудовой  договор    условий оплаты труда, (в т.ч. фиксированного размера ставки (оклада) заработной  платы за календарный  месяц  либо  за  норму   труда, а также  размеров  и  условий  выплат  стимулирующего  и   компенсационного характера), и пр. Также должны применяться Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих и профессиональные стандарты.

3.Системы оплаты труда устанавливаются и изменяются, в частности, с учетом годового фонда оплаты труда, мнения профсоюзов, аттестации работников, систем нормирования труда.

Пересмотр норм труда допускается по мере совершенствования или внедрения новой техники, технологии и проведения организационных либо иных мероприятий, обеспечивающих рост эффективности труда. О введении новых норм труда работники должны быть извещены не позднее, чем за 2 месяца.

4.Даны рекомендации по формированию фондов оплаты труда.

5.Отдельные положения посвящены оплате труда руководителей учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров.

6. Приведены особенности систем оплаты труда педагогических и медицинских работников, а также работников  учреждений культуры, искусства и кинематографии.

Отмечено, что заработная плата руководителей учреждений,  их  заместителей  и главных   бухгалтеров   состоит   из   должностного   оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера.

Для руководителей учреждений:

• должностные оклады устанавливаются в зависимости от сложности труда, в том числе с учетом масштаба управления и особенностей деятельности и значимости учреждений;
• выплаты компенсационного характера устанавливаются в  зависимости  от  условий  их  труда  в   соответствии     с   трудовым законодательством,  иными  нормативными  правовыми  актами     Российской Федерации, содержащими нормы трудового права;
• выплаты  стимулирующего  характера  устанавливаются в  зависимости  от  исполнения ими целевых показателей эффективности работы, устанавливаемых органом государственной власти или органом местного самоуправления, в ведении которого находится учреждение;
• в  качестве  показателя  эффективности  работы   может быть установлен рост средней заработной платы работников учреждения в отчетном году по сравнению с предшествующим годом без учета повышения размера заработной платы в соответствии с решениями вышестоящих органов;
• рекомендуется устанавливать  предельный  уровень  заработной   платы через определение соотношения средней заработной платы руководителей учреждений и  средней  заработной  платы   работников учреждений, формируемой за счет всех источников финансового обеспечения и рассчитываемой за календарный год.     Предельный   уровень   такого соотношения     рекомендуется      определять в кратности от 1 до 8;
• условия оплаты труда устанавливаются в трудовом договоре  (дополнительном  соглашении  к  трудовому   договору), оформляемом  в  соответствии  с  типовой  формой  трудового     договора, утвержденной постановлением Правительства  Российской  Федерации  от  12 апреля 2013 г. N 329.

Для заместителей  руководителей    учреждений и главных бухгалтеров:

• должностные  оклады  устанавливаются на 10 — 30 процентов ниже должностных окладов руководителей  этих  учреждений.  Другие  условия  оплаты   труда указанных работников устанавливаются трудовыми договорами в соответствии с коллективными договорами, локальными актами учреждений;
• выплаты компенсационного характера рекомендовано  устанавливать в зависимости от   условий их труда в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права;
• выплаты стимулирующего характера  определяются с учетом целевых  показателей   эффективности работы, установленных руководителям учреждений.

При формировании системы оплаты труда педагогических работников рекомендуется  осуществлять ее  совершенствование     с   учетом перераспределения средств в структуре их заработной платы, с  тем,   чтобы средства,   предназначенные   на   оплату   их   труда,      направлялись преимущественно  на  увеличение  ставок  заработной  платы   (должностных окладов) педагогических работников.

Кроме  того,  необходимо   учитывать следующее:

«  а) в соответствии с трудовым законодательством одним из обязательных условий трудового договора, заключаемого  с  педагогическим   работником, являются условия оплаты его труда, в том числе размер  его   должностного оклада или ставки заработной платы,  являющийся  фиксированным   размером оплаты труда за исполнение должностных обязанностей за календарный месяц либо за норму часов педагогической работы в неделю  (в  год)  за   ставку заработной платы, без учета компенсационных и стимулирующих выплат;

б)  под  фиксированными  размерами  оплаты  труда     педагогических работников, для которых в соответствии  с  законодательством   Российской Федерации установлена продолжительность рабочего времени, составляющая 30 или 36 часов в неделю, следует  понимать  размеры  должностных   окладов, устанавливаемых  за  исполнение  должностных  обязанностей   определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных и стимулирующих выплат;

в)  под  фиксированными  размерами  оплаты  труда     педагогических работников, для которых в соответствии  с  законодательством   Российской Федерации предусмотрены нормы часов педагогической работы  в  неделю   (в год)  за  ставку  заработной  платы,  следует  понимать  размеры  ставок заработной платы за календарный  месяц,  предусмотренные  по   должностям педагогических  работников  за  норму  часов  преподавательской    работы  (нормируемая часть педагогической работы),  составляющую   соответственно 18, 24 часа в неделю или 720 часов в год, либо норму часов педагогической работы, составляющую 20, 24, 25, 30, 36 часов в неделю;

Ставки  заработной   платы,   установленные   за       18,   24 часа преподавательской работы в неделю или  за  720  часов   преподавательской работы в  год,  являющейся  нормируемой  частью  педагогической   работы, выплачиваются педагогическим работникам с учетом выполнения  ими   другой педагогической  работы,  входящей  в  их  должностные       обязанности в соответствии с квалификационной характеристикой;

г) должностные оклады по должностям научно-педагогических работников учреждений высшего образования должны определяться с  включением  в   них размеров надбавок за ученые степени не ниже размеров,  действовавших   по состоянию на 1 сентября 2013 г. до вступления в силу федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года N 273-Ф3;

д)  размеры  должностных   окладов   (ставок       заработной платы) педагогических работников устанавливаются с  включением  в  них  размера ежемесячной  денежной  компенсации  на  обеспечение     книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями не ниже размера, установленного по состоянию на 31 декабря 2012 года;

е) месячная  заработная  плата  учителей  и  других   педагогических  работников, для которых установлены нормы  часов  преподавательской   или педагогической работы в неделю за ставку заработной платы, определяется с учетом  фактического  объема   учебной   нагрузки     (преподавательской, педагогической работы) путем умножения размеров, установленных им ставок заработной платы за  календарный  месяц  на  фактический  объем   учебной нагрузки (преподавательской, педагогической работы) в неделю  и   деления полученного  произведения  на   норму   часов       преподавательской или педагогической работы в неделю, установленную за ставку заработной платы;

ж)   преподавателям   профессиональных   учреждений,     структурных подразделений учреждений, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным  программам  среднего   профессионального     образования (программам подготовки квалифицированных рабочих,  служащих,   программам подготовки   специалистов   среднего   звена),   а   также   программам профессионального обучения (программам  профессиональной  подготовки   по профессиям  рабочих,  должностям  служащих,  программам    переподготовки рабочих, служащих, программам повышения квалификации рабочих, служащих), для которых норма часов преподавательской работы установлена 720 часов в год, на начало учебного года устанавливается средняя месячная заработная плата путем умножения часовой ставки преподавателя на установленный   ему объем годовой учебной нагрузки и деления полученного произведения на   10 учебных месяцев. Часовая  ставка  определяется  путем  деления   месячной ставки заработной платы на среднемесячную  норму  учебной  нагрузки   (72 часа);

з) размеры и условия дополнительных выплат за классное руководство, проверку  письменных   работ,   заведование   отделениями,     филиалами, учебно-консультационными  пунктами,  кабинетами,   отделами,     учебными мастерскими,  лабораториями,  учебно-опытными  участками,     руководство предметными,  цикловыми  и  методическими  комиссиями  и      другие виды дополнительной  работы,  а  также  фактический  объем   преподавательской (педагогической) работы в рамках  реализации  образовательной   программы образовательной организации, установленный педагогическим работникам, для которых предусмотрены  нормы  часов  преподавательской   (педагогической) работы в неделю (в год) за ставку заработной платы,предусматриваются   в их трудовых договорах (дополнительных соглашениях к трудовым   договорам)помимо установленных им фиксированных размеров оплаты труда», — говорится в Рекомендациях.(Примечание: жирный шрифт наш).

Если у работника возникает право на изменение размера оплаты труда, то это изменение осуществляется в следующие сроки:

• при увеличении стажа  непрерывной  работы,  педагогической   работы, выслуги лет — со дня достижения соответствующего стажа,  если   документы находятся в учреждении, или со  дня  представления  документа  о   стаже, дающем право на соответствующие выплаты;
• при  получении  образования  или  восстановлении       документов об образовании — со дня представления соответствующего документа;
• при присвоении квалификационной категории — со дня вынесения решения аттестационной комиссией;
• при присвоении почетного звания, награждения ведомственными знаками отличия — со дня присвоения, награждения;
• при присуждении ученой степени доктора наук или кандидата наук – со дня принятия Минобрнауки РФ решения о выдаче диплома;
• при наступлении у работника права на изменение размера оплаты труда в период пребывания в ежегодном или ином отпуске, в период его временной нетрудоспособности, а также в другие периоды, в течение которых  за   ним сохраняется средняя заработная плата, — изменение размера оплаты его труда осуществляется по окончании указанных периодов.

В документе также даны рекомендации по формированию систем оплаты труда работников федеральных государственных учреждений, государственных учреждений субъектов Российской Федерации и работников муниципальных учреждений.

P.S.На местах следует руководствоваться соглашениями и рекомендациями по организации оплаты труда на 2014 г., разработанными на основе вышеупомянутых Рекомендаций.

Источник: ИА Гарант